| |  | 徐冠华论述中国科技中介变革 |
[2005-09-15]
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| 科技中介服务作为市场经济的产物，近２０年在我国得到高速发展，但随着加入ＷＴＯ后政府工作职能的转变，一些带有政府行为痕迹的科技中介服务机构，目前正面临一场深层次变革。科技部部长人物徐冠华日前在全国科技中介机构工作会议上就此问题作了专门论述。
在谈到我国科技中介服务机构目前存在的问题时，徐冠华严肃地指出，一些科技中介机构是从政府部门分离出来的，不仅在运行方式上遗留着行政机关的烙印，机制不活、人浮于事、等客上门，而且主要业务也仅仅限于原有的行政管理范围，对政府的依赖性强，服务内容单一，系统服务能力不足。他说，目前虽然各级科技行政管理部门已开始向“政务、事务、服务”相分离的方向改革，但是职能转变远不够彻底，该放下去的“事务”、该放开由社会承担的“服务”还没有与“政务”完全脱离，导致科技中介机构发展的空间不大，难以充分发挥作用。一些部门对科技中介机构的支持方式出现“错位”，未能深入研究其发展规律和真正的需求，很难提出恰当有效的扶持措施，另一方面却又热衷于“兼作中介、控制中介、代替中介”，不利于科技中介机构的发展。
此外，科技中介机构发展得不平衡，包括地区性机构发展不平衡、业务拓展得不平衡，服务水平、服务质量和人员素质偏低，公共信息流通不畅等诸多问题，导致社会上存在“轻视中介、怀疑中介、嫌弃中介”的倾向。
徐冠华分析，出现这些问题的关键原因在于缺乏促进和规范科技中介机构发展的政策法规体系，使大多数类型的科技中介机构的法律地位、经济地位、管理体制、运行机制等还未得到明确。在扶持政策方面，也仅有“四技活动”税收减免等少数措施。在行业管理方面，除咨询、评估、技术市场等领域在少数地区有行业管理措施以外，其他科技中介服务领域少见有类似制度在实施。在机构制度建设方面，很多机构参照事业单位进行管理，非营利性机构等新型制度尚未真正得到实施。他强调，正是由于有关科技中介服务的法律法规不健全，缺乏对科技中介机构的管理和规范，政企政事不分，导致科技中介市场的运行还不规范，存在无序竞争和不正当竞争。
“如果我们正确认识科技中介机构的发展状况、基本规律和主要问题，有针对性地采取一系列有效措施及时解决存在的问题，就能够推动科技中介机构，在质和量两个方面的发展跃上一个大台阶。”人物>领导人物>徐冠华 onclick=WinOpen('/index/0Z/a1/31/31/Index.htm') >徐冠华说，如果做不到这一点，就会阻碍科技中介机构的发展进程，进而严重制约我国科技创新能力的提高。
科技中介机构发展目标确定
本报北京１２月３日讯（记者 王静）科技部有关负责人日前在接受采访时透露，为推动科技中介机构健康发展，科技部已于近日提出了其发展的主要目标。
这位负责人指出，科技中介机构在工业化进程中发挥出提升全社会科技创新能力的重要作用，而当前我国正处于工业化发展的中期阶段，要使社会生产和经济活动在更大范围内、更加专业化的层次上加强协作，以科技创新加速工业化进程，就必须对培育和发展科技中介机构给予高度重视，要借鉴国外成功经验，对我国科技中介机构在分类指导的基础上，全面推进科技中介机构的发展、壮大和完善。
据了解，科技部提出的发展科技中介机构的主要目标是：通过借鉴和学习国内外成功经验，争取在５年左右的时间内，在全国建立起有利于各类科技中介机构健康发展的组织制度、运行机制和政策法规体系，形成体制合理、机制灵活、制度健全、竞争有序、诚信经营的良好发展环境，培育一批服务专业化、发展规模化、运行规范化的科技中介机构，造就一支具有较高专业素质的科技中介服务队伍，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面。 | |
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